“十五五”前瞻 ¦ 进一步全面深化改革 推进中国式现代化

改革即改变与革新，是对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整。改革是经济社会发展的强大动力，是和平年代、现有的政治框架内推进经济社会进步的强大武器。人类历史的每次进步和发展都伴随着改革的步伐，从春秋战国时期的管仲变法、商鞅变法，到两汉时期的汉武帝变法、王莽变法，再到宋明清时期的王安石变法、洋务运动，一直到计划经济模式大试验、社会主义市场经济改革，可以说改革伴随着人类发展的始终。

1978年以来的中国特色的社会主义市场化改革，不断优化调整生产关系和上层建筑，大大释放了被束缚的社会生产力，推动了经济社会的全面进步。在这一过程中，历次的三中全会都承担着经济发展和经济体制改革的使命，吹响了改革的号角，制定了改革的顶层设计。全面深化改革，已经不仅仅是关键一招，更是治国理政的制胜法宝。

当前，我国改革发展形势正处于深刻变化之中，改革发展面临许多新情况新问题。改革进入深水期，前期市场经济不太完善时期所释放的短缺红利、产品红利、制度红利、人口红利、出口红利、投资红利、房地产红利等逐渐衰减；中国经济与世界经济一道进入康德拉季耶夫长周期的下行期，需求不振、出口受制、人口增长缓慢、房地产市场等旧的经济增长模式在疫情和预期疲软的情况下难以为继；新的增长动力、增长领域、增长方式始终难以形成大的发展气候。整个社会上充斥着一种悲观情绪，特别是房地产市场的变化让资产大部分在房产上的中国中产阶级茫然失措，社会呼唤进行一次深度调整。

当前经济回升向好所出现的问题，深层次的原因还是市场需求不足的问题。提振市场需求，最重要还是完善市场机制，需要构建高水平社会主义市场经济体系，而构建高水平社会主义市场经济体制的关键是处理好有为政府与有效市场的关系。因此改革，特别是经济体制改革，已经成为当下提高中国经济稳定性、可持续性的关键所在。如何应对百年未有之大变局所带来的挑战，如何抓住大变局所带来的机遇，如何有效提振信心，这需要更深的改革。在这种情况下，党的二十届三中全会被寄予厚望，大家普遍期望能有大的动作带动经济发展也就不难理解了。

从中央政治局会议所透露出来的信息，进一步全面深化改革的核心是全面建成高水平社会主义市场经济体制，其意义、目标、原则及内容主要体现在以下几个方面。

（一）进一步全面深化改革的文件名称

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》

（二）进一步全面深化改革的意义

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》深入分析了推进中国式现代化面临的新情况新问题，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心。

（三）进一步全面深化改革的目标

进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

（四）进一步全面深化改革的原则

会议指出，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻以下六个方面的原则。

1.坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。

2.坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，坚持人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

3.坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新和其他各方面创新。

4.坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。这里所谓的根本制度就是社会主义制度，根本的政治制度是人民代表大会制度；基本的经济制度有公有制为主体，多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等制度；重要制度是由根本制度、基本制度派生的国家治理各领域各方面的主体性制度，包括法律法制、行政管理、文化建设、民生保障、社会治理、生态文明、对外事务等方面的主体性制度。

5.坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。

6.坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。

（五）进一步全面深化改革的内容

进一步全面深化改革应会覆盖经济社会政治文化生态各个方面，从十九届三中全会《深化党和国家机构改革方案》表明，政治机构的重组和改革也应是重要内容，但从当前经济形势和人民发展需求来看，经济体制改革应该还是全面深化改革的重点，全面建成高水平社会主义市场经济体制是改革的核心内容。

全面建成高水平社会主义市场经济体制主要体现在四个方面：一是完善经济的有效实现形式，激发市场主体活力，包括国资国企改革，消除非公有制经济组织的市场进入和发展壁垒等，激发各类市场主体的活力和创造力预计是重中之重；二是建设高效规范、公平竞争的全国统一大市场，包括隐形壁垒的破除、产业链的有序布局、要素的市场价格决定将是重点，真正建立起全国统一大市场，才能真正将巨大的市场潜力转换为实际需求；三是打造高标准的市场基础设施，包括数字基础设施建设、物流基础设施等，推动物流、资金流、信息流顺畅流通；四是构建开放型经济新体制，包括推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，深度参与全球经济治理等。

总之，深化改革是中国共产党守初心、担使命的重要体现，是发展的制胜法宝；二十届三中全会进一步部署全面深化改革，推进中国式现代化，是“十五五”时期乃至到2035年改革的根本遵循，是发展的制度保障。永秀智库长期致力于区域、园区和企业五年发展规划的研究和编制工作，将时刻关注和认真学习党和国家的重要会议、重要文件和重要讲话精神，进一步汇聚规划精英、激发智慧之光，通过深入研究和科学分析，为政府、园区、企业的“十五五”发展提供强有力保障。